La tarea más difícil de Rubio en su nuevo y complejo cargo podría ser mantener su puesto
Análisis por Stephen Collinson, CNN
El desorden en el equipo de política exterior de Donald Trump refleja el caos y la incertidumbre que ha impuesto al mundo en los últimos tres meses.
La destitución del asesor de seguridad nacional Mike Waltz por parte del presidente este jueves y su decisión de entregar la cartera de Waltz en la Casa Blanca al secretario de Estado Marco Rubio se producen en un momento tenso en las relaciones internacionales.
La guerra comercial que Trump inició con China está empezando a dañar la economía sin una salida fácil. El esfuerzo de la administración por forjar la paz en Ucrania aún no ha dado frutos. Y el poder blando estadounidense se ha visto obstaculizado por los ataques de Trump a sus aliados y su restricción a la ayuda estadounidense.
Pero el mayor desafío para Rubio estará en casa.
E incluso si hace un gran trabajo, es poco probable que pueda imponer mucha coherencia en la política exterior estadounidense. Esto se debe a que la influencia más importante, y quizás la única, en el papel global de Estados Unidos es el propio Trump.
El presidente es impredecible, volátil y está decidido a implementar políticas que subvierten los principios de liderazgo global estadounidense, arraigados desde la Segunda Guerra Mundial. Congracia con autoritarios, amenaza con anexar territorios de los aliados de la OTAN y trata la política exterior más como un gran negocio inmobiliario que como una cuestión de Estado. Esa es una de las razones por las que su enviado, Steve Witkoff, magnate inmobiliario, está a cargo de las conversaciones sobre Ucrania, Medio Oriente e Irán, un papel que ya ha suscitado dudas sobre la influencia de Rubio en la política exterior.
El objetivo del enfoque de Trump no es enviar al mundo el mensaje de que Estados Unidos es una potencia estable y consistente en la que se puede confiar. Esto es lo que querían sus votantes, quienes creyeron en su afirmación de que el mundo siempre ha estado estafando a Estados Unidos.
El mejor argumento para este enfoque errático lo presentó el secretario del Tesoro, Scott Bessent, en el programa “This Week” de ABC News, al hablar sobre la escalada comercial del presidente con China: “En teoría de juegos, se llama incertidumbre estratégica”, dijo Bessent. “Así que no le vas a decir a la otra parte de la negociación dónde terminarás”.
Los críticos de Trump tienen otra descripción: caos total.
Para complicar aún más la postura de Rubio, cualquier política implementada por los subordinados de Trump puede verse afectada en cualquier momento, como descubrió su equipo de seguridad nacional durante su primer mandato. La idea de que los funcionarios trabajen a voluntad del presidente nunca antes había estado tan garantizada como su impermanencia. Su liderazgo ad hoc quedó subrayado este jueves cuando Tammy Bruce, portavoz del Departamento de Estado, fue informada de las nuevas responsabilidades de su jefe por Kylie Atwood, de CNN, durante una sesión informativa.
Todo esto significa que Rubio enfrenta enormes desafíos como el primer funcionario en desempeñarse como secretario de Estado y asesor de seguridad nacional desde Henry Kissinger, y lo hace bajo un presidente cuya política exterior es una extensión de su personalidad volátil.
Aun así, hay indicios de que el exsenador de Florida y candidato a la postulación republicana en 2016 ha forjado una relación fluida con el presidente. Mientras Rubio se hundía visiblemente en su silla durante la extraordinaria reprimenda que Trump le propinó al presidente de Ucrania, Volodymyr Zelensky ,en su famosa reunión en el Despacho Oval, muchos analistas de política exterior pensaron que podría ser el primer gurú de la política exterior en dejar la administración.
Pero sigue ahí, y con más responsabilidades.
Una clave del éxito de Rubio hasta ahora es su disposición a prodigar elogios a Trump casi cada vez que está frente a una cámara. Insiste repetidamente en que el presidente es quien decide en política exterior y que su trabajo es implementar los deseos de su jefe.
“Este presidente heredó 30 años de política exterior construida en torno al bien del mundo”, declaró Rubio frente a Trump en una reunión de gabinete el miércoles. “En esencia, las decisiones que tomamos como Gobierno, en materia comercial y de política exterior, fueron básicamente: ¿es bueno para el mundo? ¿Es bueno para la comunidad global? Y con el presidente Trump, estamos elaborando una política exterior que… ¿fue buena para Estados Unidos? ¿Hace a Estados Unidos más fuerte? ¿Hace a Estados Unidos más seguro? ¿Y hace a Estados Unidos más rico?”.
Este tipo de postura es aceptable en Estados Unidos. Pero cuando Rubio sale de gira –en un mundo condicionado a esperar el liderazgo estadounidense, no provocaciones–, inevitablemente se enfrenta a momentos incómodos. Por ejemplo, los periodistas le pidieron que explicara las exigencias del presidente de que Canadá se convirtiera en el estado número 51 mientras se encontraba en territorio canadiense.
Esta es una idea que cualquier presidente estadounidense moderno anterior habría considerado absurda e insultante. Dados los ideales conservadores tradicionales que Rubio defendió en su momento, también lo habría sido para él cuando formó parte de los Comités de Relaciones Exteriores e Inteligencia del Senado. Pero Rubio no se arriesgó a enfadarse con un presidente que lo ve todo por cable.
“Hay un desacuerdo entre la postura del presidente y la del Gobierno canadiense”, dijo Rubio, dando a entender de alguna manera que la postura de Trump era legítima y no una de las amenazas más descabelladas de la historia moderna de Estados Unidos.
La adhesión de Rubio al dogma de Trump de “Hacer a Estados Unidos grande de nuevo” ha consternado a algunos de sus antiguos amigos en el Senado, especialmente a los demócratas, quienes votaron junto con los republicanos para confirmarlo como secretario de Estado por 99 votos a favor y 0 en contra. Pero nadie que haya presenciado el discurso de Rubio en la Convención Nacional Republicana del año pasado –y su aceptación del oponente que lo llamó “Pequeño Marco” durante la campaña electoral de 2016– podría haberse sorprendido en absoluto.
Rubio tiene un talento real. Siendo un joven republicano políticamente hábil, de padres inmigrantes cubanos, fue visto en su momento como alguien capaz de ampliar el atractivo del partido. Pero el partido que se preparó durante media vida para liderar como legislador y senador de Florida –firme en la sólida tradición republicana de defensa férrea, apoyo a los aliados, antipatía hacia el autoritarismo y defensa de los derechos humanos– ya no existe. Por eso, muchos de los decepcionados defensores de Rubio en el centro político creen que ha comprometido sus principios en busca del poder, quizás debido a sus ambiciones presidenciales incumplidas.
Pero la conversión de Rubio parece completa. Ha estado a la vanguardia de los intentos de Trump de usar la política exterior para expandir sus propios poderes presidenciales y ha sido un actor clave en acciones que ponen a prueba las interpretaciones comunes del Estado de derecho. Esto es especialmente cierto al intentar impulsar el programa de deportaciones masivas de Trump.
El secretario de Estado utilizó poderes controvertidos para detener a manifestantes propalestinos que participaron en las protestas por el ataque de Israel a Gaza tras los ataques terroristas de Hamas en 2023. Ha declarado que muchos de los involucrados tomaron medidas perjudiciales para la política exterior estadounidense, una categorización que sugiere un margen casi infinito para reprimir la libertad de expresión entre los extranjeros residentes que no son del agrado del Gobierno. Rubio sostiene que dichas protestas violan la prohibición de que los estudiantes con visas estadounidenses participen en actividades políticas a favor de grupos como Hamas.
“No queremos terroristas en Estados Unidos”, declaró Rubio en el programa “Face the Nation” de CBS en marzo. “No sé de dónde sacamos la idea de que una visa es una especie de derecho de nacimiento… Si violas los términos de tu visita, te vas”.
Rubio también ha estado muy involucrado en el caso de Kilmar Ábrego García, un migrante indocumentado residente en Maryland que fue deportado a una prisión de mala reputación en su natal El Salvador a pesar de la orden judicial de no enviarlo allí. Esta semana, declaró a la prensa que nunca revelaría si había hablado con el presidente de El Salvador, Najib Bukele, sobre el caso, tras un fallo de la Corte Suprema que dictaminó que el Gobierno debe “facilitar” el regreso de García.
“Jamás te diría eso”, respondió Rubio a un periodista que le preguntó sobre el posible regreso del hombre. “¿Y sabes a quién más nunca se lo diré? A un juez”, añadió Rubio, argumentando que era “porque la conducción de nuestra política exterior le corresponde al presidente de Estados Unidos y al poder ejecutivo, no a un juez”.
Es esa lealtad la que parece haberle granjeado el cariño a Rubio por parte de Trump y la que le ha valido su último ascenso, aunque algunos sectores del movimiento MAGA todavía lo consideren un impostor.
“Marco Rubio, increíble, increíble Marco. Cuando tengo un problema, lo llamo. Él lo resuelve”, dijo el presidente este jueves.
Pero todos los que sirven a Trump saben que su fe puede ser voluble.
La principal tarea de Rubio como rostro de la diplomacia estadounidense no es, por lo tanto, preservar la paz mundial, desactivar un peligroso enfrentamiento con China ni garantizar la seguridad de los estadounidenses. Es asegurarse de no convertirse en un problema para su voluble jefe, un problema que ni siquiera él puede resolver.
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